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欧盟葡萄种植面积达360万公顷，酒业从业人员240万，在葡萄酒生产、消费和出口方面居世界首位。但是，欧盟葡萄酒业正面临供大于求的严峻挑战。欧洲人葡萄酒消费量逐年下降，葡萄酒消费大国法国和意大利近年来消费量呈递减趋势。由于供大于求，过剩的低档酒被蒸馏成工业酒精，欧盟为此要支付8亿欧元的补贴。而来自美国、澳大利亚、南非、拉美等地的产品冲击日显，欧盟的市场份额萎缩。近10年来，欧盟的葡萄酒进口量以年均10%的速度增长，而出口量仅有微升。欧盟各成员国普遍认为，欧盟的葡萄酒正在走向危机，政策调整势在必行。
但是，改革如何进行呢？2007年7月，欧盟委员会曾提出了改革建议，希望能在2009年付诸实施。改革的主要内容包括：3年内将葡萄种植面积减少20万公顷，缓解过剩的局面；停止将葡萄酒蒸馏成白酒；取消葡萄酒储存和出口等补贴；取消对酿酒用葡萄种植权的限制，以利于增强竞争力；适当放宽葡萄酒酿造强制标准以及针对葡萄酒标签的限制，以扩大欧盟葡萄酒的市场占有率；酿酒时禁止在葡萄汁中添加糖，以提高酒的浓度和品质。这些建议引起了各国的强烈反应。
经过各方妥协，欧盟农业部长理事会在分歧较大的问题上达成了共识。将葡萄种植面积减少17.5万公顷，并对葡农进行补贴，同时设立了保障性条款。为了防止无其他替代性作物而导致土地荒芜，山区和坡地不属于减种的范围。如果减种面积占该地区葡萄种植面积10%以上，或占全国种植面积的8%以上，成员国可以就减种面积提出一个期限。简化商标，允许效仿“新世界”工艺，加入橡木屑等来酿造出不同口味的葡萄酒。争论的焦点是是否允许在酿制过程中在葡萄汁里加糖，德国、卢森堡、匈牙利等20个成员国因日照不足，坚持保留这一做法，以增加酒精浓度、加快酿造过程和提高产量，降低生产成本；但是，欧盟南方国家则持相反态度。
欧盟27国经过协商，最终达成妥协，允许加糖，但加糖增加酒精度以3度为限，特殊情况下可达到3.5度，而南方国家在今后4年葡萄大丰收时可以将葡萄酒蒸馏成工业酒精。而法国强烈反对的放开葡萄种植权的问题将推迟至2015年实行，但成员国可以将这一限令延长至2018年。
责任编辑：徐琳琳
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