|
关于切实做好2008年春节黄金周旅游工作的通知
各县市区旅游局，各旅游企业：
2008年春节旅游黄金周即将到来。为切实做好春节黄金周的各项准备和组织接待工作，根据全国假日办、省假日办的通知精神，现将有关事宜通知如下：
一、高度重视，精心组织春节假日旅游工作
今年春节长假是国家法定假日调整后的首个“黄金周”，做好此次假日旅游工作，对于顺利实施新的节假日放假制度具有重要意义。各单位要认真分析今年春节假日旅游市场的新特点，主动把握居民出游和旅游活动的新变化，有针对性地做好假日旅游预测、预案制定和组织保障工作。要在以往黄金周工作的基础上，健全完善春节黄金周的总体工作方案，明确各项工作的责任人、工作要求和工作进度，继续按照“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，早动员、早部署、早安排，认真扎实做好各项准备工作，努力实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的总体目标，力争把今年的春节黄金周办成活动更加丰富、服务更加优质、效益更加突出、社会反映更加良好的安全有序的旅游黄金周。
二、突出重点，加强春节假日旅游安全工作
各单位要结合《突发事件应对法》的贯彻实施，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行“一把手”负责制，按照谁“谁主管、谁负责、谁发证、谁负责、谁审批、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，进一步落实安全责任，强化安全监管，完善应急预案，加强应急准备，认真查找旅游安全薄弱环节和风险因素，采取切实有效措施，消除安全隐患。一是要抓好旅游交通安全。春节探亲、返乡、旅游等各方面主流汇集，交通压力很大。各县市区旅游局要主动会同交通、公安等部门加强联合监管，协调运力安排，确保安全畅通；二是加强旅游节庆活动安全管理。各单位要严格按照《大型群众性活动安全管理条例》的要求，加强对各类旅游节庆活动的监管，严格落实“谁审批，谁负责”的原则，认真做好现场疏导和应急处理，严防发生恶性事故。旅游企业举办大型节庆活动要按照程序上报有关部门；三是要做好天气预报工作。各单位要加强与气象部门的沟通，及时预报天气变化情况。遇有恶劣天气要及时采取有力措施，防止安全事故的发生。尤其临海各单位要及时收看收听天气预报，完善恶劣天气应急预案，保证各项旅游活动安全有序；四是要强化对旅游景区和住宿餐饮接待单位的安全监管。各县市区旅游局要主动合同公安、交通、卫生、质监等部门在2008年1月25日前开展一次旅游安全大检查。重点是加强食品卫生、消防安全、游览游乐设施、各类探险旅游的检查，及时排查安全隐患，达不到要求的一律停止运营使用。要重视出境旅游、自驾车游的安全引导和提示工作，及时做好安全管理和应急救助准备。
各旅游企业要积极配合，主动开展自查、自纠，确保黄金周期间旅游安全。鉴于近年来道路交通事故频发的特点，各旅行社在租用车辆时，必须与合法的车辆出租方，签订正式合同，明确双方的权利义务。驾驶员应是公安等部门登记在册技能熟练的人员，租用的车辆应经公安、交通等部门检验年审合格，符合行业标准与合同约定，足额办理了乘员险、第三者责任险等保险手续，符合交通部门认定的旅游目的地经营范围的旅游客车。对旅游过程中，发生的交通伤亡事故，应立即组织抢救，保护好出事现场，并报公安交警和行业主管部门。对租用没有合法经营资质车辆运送游客的旅行社，市旅游部门将依据旅行社管理规定，责令其停业整顿，情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。要加强了解旅游目的地、旅游线路、旅游景区所在地的天气变化情况，及时调整行程计划，并做好游客的说服工作。
旅游饭店和接待旅游团队餐馆，要严格执行《食品卫生法》，高度重视做好食品卫生管理工作，严防食物中毒事故发生。要对禽肉食品进行严格的加工处理，控制重大传染性疾病传播。要加强消防安全管理，切实落实消防安全责任制，搞好对消防组织和员工进行消防安全培训、灭火演练，确保消防设施设备完好有效，安全疏散通道畅通无阻，及时堵塞防火安全漏洞。
各旅游景区景点要精心制定应对游客拥堵等突发性事件的工作预案，做好重点地段扩容、安全防护设施修缮以及客流高峰时段的分流等工作。要完善恶劣天气应急预案，落实防范措施，做好加固检修工作。遇有恶劣天气，要及时采取封闭景区、停止运行等断然措施，防止各类事故发生。对于容易发生旅游行车事故的危险路段，要设立警示牌，协助公安交警部门及时清除交通障碍，必要时可采取非常规措施，确保旅游行车安全。要严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力的破坏活动，抓好应对各类公共性突发事件的准备工作。要认真落实措施，密切注视、有效防范恐怖暴力案件的发生，一旦发生旅游安全事故，要立即妥善处理，并及时上报市旅游局和有关部门。
旅游汽车公司要加强对车辆性能的检查，确保车况良好，保持车辆内外清洁卫生。驾驶员要严格按照交通规则驾驶车辆，在行车过程中要严格遵守有关规定。对单程行程400公里以上的客运车辆，必须配备两名驾驶员。严禁搭乘无关人员。车辆要按照公安部门的要求停放在指定位置，避免发生不必要的纠纷，影响团队行程。对旅游车辆驾驶人员违规操作，服务态度恶劣，串通导游增加购物点、私拿回扣的，除由交通主管部门处罚外，市旅游部门将在旅游信息网上予以警示，要求所有旅行社不得再租用。
三、规范秩序，优化春节假日旅游市场环境
各县市区旅游局要主动会同有关部门，加强对假日旅游市场的规范和引导，努力营造和谐、文明、有序的旅游环境。一是要开展联合执法，加强假日旅游市场监管，严禁哄抬物价，严查零负团费、以次充好等不法经营行为，认真做好投诉处理，优化旅游消费环境；二是组织各类旅游接待单位开展诚实守信活动，加大失信查处力度，规范旅游经营行为，提升假日旅游服务质量。加强对旅游从业人员的培训管理，杜绝导游无证上岗、欺客宰客等行为，引导开展文明服务；三是加强文明旅游宣传，围绕建设生态文明，积极倡导资源节约、环境友好的旅游观念，推出各种有力措施，共同维护旅游生态环境；继续开展《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》宣传活动，加强对游客的全程引导和教育，规范出境游客的行为举止，倡导理性维权，展现中华礼仪风范。在1月25日前,各县市区旅游局和景区点要向社会公布旅游投诉电话、旅游咨询电话，并保证在黄金周期间24小时值班。
四、丰富假日旅游产品，满足游客旅游需求
春节期间，天南地北的烟台人回家过年，海内海外的游客来烟台观光，这是集中展示烟台旅游形象的难得机会，也是将对整个旅游消费起到很大的拉动作用。各县市区旅游局和旅游企业要突出春节的传统文化内涵，提高市场供给和服务能力，满足人民群众的物质文化需要。要按照市旅游局的总体部署要求，通过整合、配套、挖潜、包装，积极推出一批旅游精选线路、项目，组织推出更多民俗文化旅游产品。要大力开发民俗、美食、娱乐等游客喜闻乐见、参与性强的旅游项目，同时又要积极开发完善城市周边地区的大众休闲度假旅游产品，以满足黄金周期间城市居民出游的需要
五、加强服务，提高假日旅游公共管理水平
各单位要牢记服务宗旨，增强服务意识，提高假日旅游公共管理水平。一是加强配合协调。要针对假日跨区域旅游增多的特点，进一步加强部门、地区间的协同配合，搞好市场对接，优化服务流程，拓展信息渠道。二是加强公共信息服务。及时全面掌握市场变化，有针对性地发布对公众有实用价值的出行信息。重点旅游城市、景区景点和交通干线以及客流集散地要采取措施，加强即时动态信息发布，更好地引导公众出行。三是加强新闻宣传。要主动与新闻媒体沟通，大张旗鼓搞好宣传报道工作，积极宣传各地的假日旅游市场、企业诚信经营、游客理性消费和文明旅游等情况，共同营造欢乐祥和的假日旅游氛围。
按照国家、省、市旅游局《关于开展2008年春节黄金周假日旅游统计工作的通知》要求，认真做好黄金周旅游统计预报工作。要按照国家、省规定的统计口径，科学、准确对全市旅游行业和相关产业的旅游接待能力、游客预订情况进行及时统计，并作出科学分析，及时报送有关情况。统计工作中不得弄虚作假,要确保统计数据的科学性、准确性、严肃性。
各县市区旅游局黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人姓名、职务、24小时联系方式，旅游投诉电话及负责人、联系人姓名、职务等，请于31日前报市旅游局办公室。
市假日办联系电话：6246929，传真：6279146
二00八年一月十八日
图文资讯