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旅游规模逐步扩大、自助游和散客游明显增多，出境游市场增长迅速……目前，我国旅游业呈现特色纷呈的新形势。与此同时，安全工作仍需加大力度。
记者日前从国家旅游局了解到，２００６年，我国入境旅游人数１．２５亿人次，国内旅游出游人次１３．９亿人次， 市场规模扩张至１０年前的两倍以上。目前，国内的假日旅游迅速崛起，２００６年三个黄金周接待游客达３．５７亿人次，２００７年春节７天旅游出行９２２０万人次。但与游客的增长幅度相比，交通、铁路、景区、住宿等基础设施和接待设施却相对滞后，造成了个别时段和局部地区的供求紧张。
与此同时，随着旅游者的日益成熟，市场需求快速多元化，旅行社组织的团队旅游比例逐年下降，各种形式的自助旅游迅速增加，游客行程呈个体化、自主化和分散化趋势，自驾车旅游、徒步旅游、生态旅游、山野探险、极限运动等专项产品异军突起，客观上加大了旅游风险性。
此外，２００６年，我国出境游目的地已达１３２个国家和地区，出境人数达３４５２万人次，与１０年前相比分别增加了３２００％和５８０％。其中，旅行社组织的出境游仅占总数的２２％，大量游客是通过其他渠道出境的，出境旅游的安全管理压力增大。
为此，国家旅游局表示将建立健全安全预警制度，保障游客平安出行。在已经建立的出境旅游预警机制的基础上，针对国内自然灾害、治安状态、疫情暴发等突发事件，建立国内旅游安全预警体系，适时发布出游提示，提醒游客注意出行安全。同时积极推动旅游紧急救援体系建设，在积极参与国家整体紧急救援体系建设的同时，借鉴国际先进经验，建立旅游系统救援体系，及时救助突发事件中的受难游客。完善各类旅游应急预案，实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动。
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